Large sports venues open operation and management study

作者：钱玲玲

单位：南京市龙江体育馆

联系电话：13951661753

【内容摘要】

    大型体育场馆是举办体育赛事活动的重要载体，是体育产业发展的重要组成部分。随着社会经济的快速发展，大型体育场馆的建设规模和功能特性都得到了空前的加强。但面对高额的建设维护费用，如何提高大型场馆开放、运营和管理的效益，保证大型场馆在社会公共服务中发挥应有的作用，直接关系大型场馆的存亡命运。本文将通过文献调查、学者访谈、逻辑分析等方法进行研究，并提出适当的对策和建议。

        Large sports venues are important carrier for holding comprehensive sports competitions, and also they are important part of sports industry development. With rapid socio-economic development, the construction scale and function features of large sports venues obtained the unprecedented enhancement. But to face to the high construction and maintenance costs of large sports venues, how to improve the efficiency of opening, operation and management, and how to ensure the large sports venues play their due role in social public service, these will directly related to the survival of large sports venues. This article will study on literature surveys, scholar interviews, logic analysis, and etc. And propose appropriate countermeasures and suggestions.

    【关键词】体育场馆 开放 运营 管理 建议

    大型体育场馆开放、运营及管理研究

        1.研究目的

    为进一步贯彻《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）文件精神，紧紧围绕《体育产业发展“十二五”规划》以及《南京市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》，积极推动南京建设亚洲体育中心城市和世界体育名城。抓住后青奥时代给南京各大体育场馆带来的发展机遇，探索大型体育场馆开放、运营及管理的新方法。

        2.研究方法

    2.1 文献资料法

    根据本文的研究目的和内容需要，通过金陵图书馆、南京师范大学图书馆、中国知网等多种渠道对相关著作、期刊、杂志等资料进行检索和搜集，并对管理学、营销学、经济学等其他相关学科书籍进行研读，为撰写论文寻找理论依据。

    2.2 学者访谈法

    通过对社会体育、社会经济、管理学等领域的几位学者进行了访谈，了解了我国大型体育场馆的运营状况，针对场馆运营管理中存在的问题提供了参考意见。

    2.3 逻辑分析法

    以管理学和营销学相关理论为逻辑，通过对文献的整理和归纳，以及对访谈结果的分析和论证，结合目前大型场馆运营现状，完成本文逻辑分析。

    3.研究结果与分析

    3.1 中国大型体育场的现状研究

    3.1.1 体育场馆的建设筹资方式转变

    随着市场经济的转轨，我国体育场馆的筹资方式不断发生变化，由计划经济体质下的政府“全额拨款”、“差额拨款”向市场经济体制下的资本多元化转变。

    3.1.2 中国体育场馆的经营管理模式多样

    目前我国体育场馆的经营管理模式主要有单位内部自主经营、委托经营、事业单位自主经营、企业化经营以及事业单位企业化经营等模式。

    单位内部自主经营一般指体育场馆所属单位内部的一个部门负责经营管理。适合规模小、功能单一的体育场馆。

    委托经营是产权单位委托社会组织（社会团体、企业）进行经营管理。此模式将场馆所有权和经营权分离，利用商业合同明确责、权、利。

    事业单位自主经营是基于体育场馆作为各级体育行政部门下属单位，受行政领导，但自主经营，独立核算。是目前我们大中型体育场馆的主要经营模式。

    企业化经营是由独立法人资格的企业来经营体育场馆，实行现代化的企业管理制度和财务制度。

    事业单位企业化经营是保持事业单位性质不变，对其内部采取企业化的管理模式。

    3.1.3 体育场馆的运营项目日益丰富

    我国体育场馆的经营项目采取“以体为主、多种经营”的特点，有体育竞赛、运动休闲、体育游乐、商业演出等主要组成部分，同时餐饮、住宿等配套服务项目不断完善，场地冠名、广告等无形资产不断增加，形成了对体育场馆资源进行经营和开拓的新局面。

    3.1.4 体育场馆的运营收支不均

    近年来，人民群众对体育健身的需求日益高涨，多数体育场馆通过对外开放满足大众需求，体育消费不断增加，场馆经营情况有了较大的改观。涌现出一批年收益过千万的大型体育馆，但多数场馆在很大程度上仍受政府拨款和上级补助影响。

    3.1.5中国体育场馆人力资源薄弱

    体育场馆的人力资源配备方式逐步多元化，通过事业单位考试、社会招聘等公开方式吸纳人才，从业人员学历水平由较大幅度提高，但专业化程度较低，多数人员不具备体育管理和营销能力，缺乏体育场馆综合性管理人才。

    3.2中国体育场馆运营管理现存问题

    3.2.1体育场馆管理经营理念淡薄

    我国体育场馆的运营管理中，政府依然扮演着的决定者的角色，拥有高度的资源调配权，主导着整个产业的发展。正由于过于集中的权利，导致发展民营化和打造服务核心理念受到诸多的限制。现存管理者缺乏必要的知识储备和经验，在理念上存在误区，使社会公共服务仍停留在管理层面上。

    3.2.2大型赛事后体育场馆运营与城市生活脱节

    我国大型赛事后的体育场馆运营由一个突出的特点，就是与城市生活脱节。有的场馆远离城市道路和居民生活区，交通极为不便；有的场馆采用封闭管理，专人值班，不对外开放；还有很多与大众体育需求不相符，赛后无人问津；这一系列问题严重影响赛后场馆的运营管理和周边配套设施的建设与开发。

    3.2.3 体育场馆运营成本负担较重

    各地财税部门对体育场馆作为商业企业收取多种税费，主要包括：营业税、房产税、城镇土地使用税、增值税、企业所得税等。同时，体育场馆运营管理需要人力、水电和维护等各种支出。为了满足大众健身消费需求，体育场馆一般采取低收费政策，导致运营时负担沉重。

    3.2.4 产权归属不明

    我国大型体育场馆基本是由国家政府投资，作为国有资产的一部分。政府拥有其资产所有权，各级体育主管部门成为体育场馆的经营者。多数场馆的所有权和经营权没有分离，政事不分、政资不分、管办合一，运营模式基本处于福利型和事业型管理经营阶段。经济效益不高，管理手段粗犷，经营自主性缺乏。

    4.对策和建议

    4.1政府放开管制，体育场馆商业化运作

    政府减少行政干预，允许大型体育场馆采用商业化运作。可建立国家性或地方性体育场馆公益基金作为未来发展的专项基金，成立专门的市场监督部门，对大型体育场馆的市场化运作进行监督和指导。

    4.2提高大型赛事规划能力，将新建场馆融入城市生活

    大型赛事需新建场馆，要充分考虑赛后利用。要提供便利的交通条件和可持续完善配套的客观条件。多建综合性场馆，少建功能单一的专项场馆；多建与全民健身相关的场馆，少建小众专业项目场馆。

    4.3加强大型场馆品牌建设，积极实现多元化运营

    借鉴部分国内外场馆运营成功经验，强力引进国际顶级赛事或承办国际性商贸文化活动，提高场馆知名度和美誉度，打造场馆本身品牌影响力。大型体育场馆要积极向社会开放，提供公益服务，尝试各类合理合法的商业合作项目，使得场馆资源得到有效的利用。

    4.4积极引进和培养专业队伍，探索和创新营销手段

    可借鉴星级酒店的管理模式，将运营程序涉及的后期商务管理、人力资源计划、营销计划以及公共安全等问题，交由专业团队来运营。同时，采用手机、网络等新的渠道和现代技术维系客户关系，策划营销活动。

    4.5制定税费扶持政策，促进场馆服务业发展

    政府有关部门应迎合时代潮流，积极调整和制定相关扶持政策，鼓励场馆积极对外开放，促进公共体育服务的供给，减免企业所得税、增值税等。让体育场馆服务业得到快速有效发展。

    大型体育场馆是我国体育产业和体育事业协调发展的重要物质基础，存在的问题也是目前体育工作中急待解决的。相信在不久的将来，大型体育场馆的运营管理会得到更多的重视和扶持。希望本文所提出的建议能够为将来的发展提供参考。   

    参考文献：

    《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）

    《南京市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》（宁政发【2013】328号）

    江和平、张海潮.《中国体育发展报告》 北京：社会科学文献出版社

    易国庆.《体育场馆的经营与管理》北京：人民体育出版社

    国家体育总局《改革开放30年的中国体育》北京：人民体育出版社

    （美）Gil Fried.《体育场馆管理》武汉：华中师范大学出版社

（作者：钱玲玲）